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9721见好就收才是赢: 从事故责任的倒查看安全管理的缺陷

来源:  罗来平     2017-06-28  |   次浏览

引言:事故可怕,:π源,谁都知道,但不知道到的是因果关系之间的联系,他需要抽丝剥茧,更需要直面残酷现实的勇气,因为解剖分析的过程,就是暴漏缺陷的过程。

时常会想一个问题,感觉好像该做的都做了,万一发生安全事故怎么办?等着追责?责任倒查起来,真是“该做”的都做了吗?有些困惑。条目性的规定有些笼统,会不会有什么被遗漏了?于是开始上网阅读各类事故调查报告,所以有了写下“从事故责任的倒查看安全管理的缺陷”一文的由头。

为什么

调查报告已经格式化,但无法格式化的是事故的多样的原因,而多样化的原因最终却共同指向一个点,也就是管理的缺陷,形成一个橄榄型,两头尖中间大。目的简单明了,调查追责;原因复杂多样;结果是暴露安全管理的缺陷。

事故发生的原因分析是调查报告的核心部分,分为直接原因和间接原因,直接原因主要分析物的不安全状态和人的不安全行为,间接原因则着力剖析事故单位安全管理方面存在的缺陷。物的不安全状态为什么会存在?人的不安全行为为什么会发生?有没有监督检查?有没有教育培训?这些又都牵涉到安全生产的管理,所以两种原因交叉同步分析,只在调查报告中分开阐述。分析许多事故调查报告,事故单位无一例外的都存在管理上的缺陷,对事故单位而言,有了被追责的事实;对其他单位来说有了警示,知道了哪些是“该做”的、“必须做”的,我想这也就是重大事故调查报告要公之于众的原因吧。

缺什么

以昆山“8.2”特别重大爆炸事故调查报告为例、为镜,照一照我们安全管理工作中存在的缺陷。事故直接原因是车间除尘系统较长时间未按规定清理,铝粉尘集聚发生爆炸。问题来了,“未按规定清理”,这里的规定是行业强制性规定还是事故单位本身应该制定的规定?紧接着的间接原因分析显示,答案是前者,因为该单位“安全生产规章制定不健全”,既没有《设施设备管理制度》《设备检修安全管理制度》,更没有《作业安全管理规定》,除尘设备长时间处于无人监管的状态。

铝粉尘集聚经诱发一定会发生爆炸,行业内的从业人员应该懂得这个常识,完全有必要列入重大危险源,制定《重大危险源管理制度》《重大危险源安全操作规程》和《重大危险源事故应急预案》,加以严格监控,遗憾的是,“该做”的没有做,事故不可避免。

危险源是重大隐患集散地,需要经常进行隐患排查治理,经查该单位没有《事故隐患排查治理制度》,没有制度有专职或兼职安全员吗?调查报告没有披露,但肯定了没有《隐患排查治理台账》,这样看来,即使有人也没有尽责,如果《安全员岗位职责》中没有隐患排查这一项,这样的《安全生产岗位职责》不要也罢!没有安全管理人员的排查,有没有操作人的警觉呢?没有,因为事故单位没有《安全生产教育培训计划》《职业健康管理制度》《劳动保护用品管理制度》,从未对员工进行过三级安全培训。

间接原因分析指出,事故单位“安全生产管理混乱”,有许多的“没有”,没有《各岗位安全生产责任制》,没有《消防管理制度》,没有《安全生产投入管理制度》,没有《安全生产检查制度》,更没有《安全检查登记表》,所有的“没有”叠加起来,垒成了一个巨大的质变了的“有”,有事故发生。

前文中所有带书名号的文字条目,是安全管理中不可缺少的制度的一部分,读者关注的话,可以比对一下本单位还缺些什么,如果能够起到这样的作用,笔者写此文的目的也就达到了。

做什么

当然,有健全的制度不一定能保证不发生事故,但是,制度的严重缺失一定是事故发生的诱因。另外,所有的制度如果仅仅挂在墙上,放在文件柜内,而没有实实在在的贯彻和执行,那就形同虚设,甚至比没有制度更可怕了。所以依规依章用心用力动起来、做起来、查起来、改起来才是安全生产管理人员的天职!

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